top of page
​AD

Lịch sử của việc cấm cần sa ở Hoa Kỳ

Cần sa có thể đã tồn tại với con người khoảng 10.000 năm, từ khi chúng ta bắt đầu trồng trọt.

Ảnh minh hoạ bởi NKI.

Cây gai dầu là một loại thực vật của giống cây cần sa sativa được trồng đặc biệt để sử dụng trong công nghiệp hoặc làm thuốc. Giống cây này luôn là một phần quan trọng trong cuộc sống và văn hóa của nhiều người vì nó có nhiều công dụng có thể được sử dụng để tạo ra nhiều loại sản phẩm: hạt có thể ăn được, sợi của nó trở thành vật liệu và chồi của nó được sử dụng làm thuốc, thực hành tâm linh và giải trí. Vì tính hữu ích của nó, con người đã gieo trồng hạt giống cần sa trên toàn cầu. Cùng với tre, cây gai dầu là một trong những loài thực vật phát triển nhanh nhất trên Trái đất.


Vậy làm thế nào mà giờ đây cần sa trở thành bất hợp pháp ở Hoa Kỳ và trên khắp thế giới? Và nếu nó hữu ích cho con người trong nhiều thiên niên kỷ, tại sao hơn 500.000 người ở Hoa Kỳ lại bị trừng phạt vì trồng và sở hữu loài cây này mỗi năm?


Cần sa đến châu Mỹ cách đây vài trăm năm (tương đối muộn so với phần còn lại của thế giới), và vào thời điểm đó, nó đã được chuyển từ cây trồng kiếm tiền thành thuốc chữa bệnh theo khuyến nghị của bác sĩ và rồi đến chất cấm.


Tìm hiểu cách cần sa đến châu Mỹ, cách nó bị cấm và cách Hoa Kỳ bắt đầu tiếp nhận nó một lần nữa.



Ảnh minh hoạ bởi NKI.

Cần sa đã đến châu Mỹ như thế nào?


Từ nguồn gốc của nó ở Trung Á, cần sa cuối cùng đã đến Ấn Độ, Đông Phi và Trung Đông ngày nay thông qua sự di cư của con người. Các thương nhân Ả Rập được cho là đã phổ biến loại cây này khắp Bắc Phi và sang Tây Ban Nha, vốn là một phần của các quốc gia Ả Rập hoặc Berber khác nhau từ thế kỷ 8-15. Cuối cùng, các vương quốc Châu Âu theo Cơ đốc giáo đã chinh phục Tây Ban Nha, và các cường quốc Công giáo Tây Ban Nha lần đầu tiên xâm lược Châu Mỹ bắt đầu từ năm 1492.


Cây gai dầu được cho là đã được đưa đến Mexico ngày nay bởi Pedro Cuadrado, một người chinh phạt trong quân đội của Cortes. Cuadrado và một người bạn đã bắt đầu kinh doanh thành công khi trồng cây gai dầu. Tuy nhiên, vào năm 1550, một thống đốc Tây Ban Nha đã hạn chế sản xuất vì người dân địa phương yêu thích loại cây này hơn là sử dụng nó cho dây thừng và dệt may.



Cây gai dầu ở Hoa Kỳ


Cây gai dầu cũng là một nguồn phổ biến của hàng dệt may và các vật liệu khác ở nơi mà sau này trở thành Hoa Kỳ. Năm 1611, Vua James Đệ Nhất của Anh ban hành sắc lệnh hoàng gia rằng những người dân thuộc địa Jamestown, Virginia phải trồng cây gai dầu. Cây trồng có thể được sử dụng để làm dây thừng, buồm, quần áo, hàng dệt và các vật liệu khác, và đôi khi còn có giá trị hơn cả tiền bạc.


Năm 1611, Vua James Đệ Nhất của Anh ra lệnh rằng tất cả những người dân của 13 thuộc địa đều trồng cây gai dầu.


Năm 1839, bác sĩ người Ireland William O’Shaughnessy đã đưa cần sa làm thuốc thu hút sự chú ý của các nhà y học phương Tây khi ông xuất bản Về các chế phẩm của cây gai dầu Ấn Độ, hay gunjah sau khi làm việc ở Ấn Độ và thử nghiệm loại cây này ở đó.


Rượu cần sa và các sản phẩm khác sau đó trở nên phổ biến ở châu Âu và Mỹ. Vô số loại thuốc có chứa cần sa được cho là có thể chữa được nhiều bệnh khác nhau, và loại cây này trở nên phổ biến đến mức hơn 100 nghiên cứu đã được tiến hành về nó trong nửa cuối thế kỷ 19.



Khởi đầu của sự cấm đoán


Sau Cách mạng Mexico (1910-1920), nhiều người Mexico đã di cư sang Mỹ. Cần sa đã được bình thường hóa hơn trong văn hóa Mexico. Các chính trị gia da trắng phản đối việc nhập cư đã phỉ báng người Mỹ gốc Mexico và cần sa, gọi loài cây này là “cây địa phương” và bằng tên tiếng Tây Ban Nha “marihuana”, để kết nối sự tiêu cực với người nhập cư Mexico.


Năm 1913, California trở thành tiểu bang đầu tiên cấm trồng cây này, sửa đổi Đạo luật về chất độc để bao gồm cần sa. Tiểu bang này đi tiên phong trong luật chống ma túy. Năm 1875, San Francisco thông qua một sắc lệnh chống lại các ổ chứa thuốc phiện. Và đến năm 1907, tiểu bang đã cấm bán thuốc phiện, morphin và cocaine mà không có đơn của bác sĩ.


Utah, Texas và New Mexico ngay sau đó đã cấm trồng cây này, và đến đầu những năm 1930, 29 bang đã cấm trồng cần sa.


Năm 1930, Cục Ma túy Liên bang được thành lập và Harry J. Anslinger được bổ nhiệm làm ủy viên đầu tiên của Cục. Ông ta từng làm việc cho chính phủ trong thời kỳ cấm rượu và quyết tâm áp dụng những bài học kinh nghiệm của mình từ thời điểm đó đối với cần sa. Anslinger sẽ dẫn đầu trách nhiệm phá hủy và cấm cần sa ở Mỹ trong vòng 30 năm tới.


Harry J. Anslinger được mô tả là kẻ thù ghét phân biệt chủng tộc đã chủ mưu cho Cuộc chiến chống ma túy của nước Mỹ, người đã kết hợp việc sử dụng ma túy, chủng tộc và âm nhạc để hình sự hóa những người không da trắng và tạo ra một khu phức hợp công nghiệp nhà tù. Ảnh: AP

  • 1911: Massachusetts yêu cầu kê đơn bán cây gai dầu.

  • 1913: California, Maine, Wyoming và Indiana cấm cần sa.

  • 1915: Utah và Vermont cấm cần sa.

  • 1917: Các nhà lập pháp Colorado coi việc sử dụng và trồng cần sa là tội nhẹ.

  • 1923: Iowa, Oregon, Washington và Vermont cấm cần sa.

  • 1927: New York, Idaho, Kansas, Montana, và Nebraska cấm cần sa.

  • 1931: Illinois cấm cần sa.

  • 1931: Texas tuyên bố cần sa là một chất ma tuý, sở hữu cần sa lên tới mức án chung thân.

  • 1933: North Dakota và Oklahoma cấm cần sa.



Đạo luật thuế Marihuana năm 1937


Nhiều năm làm báo chí dựa trên chủ nghĩa giật gân phóng đại thô thiển và những trò gây sợ hãi trên các tờ báo thuộc sở hữu của ông trùm William Randolph Hearst đã giúp tạo ra cảm giác sợ hãi về cần sa vào những năm 1930 ở Mỹ. Loại cây này được miêu tả là một loại ma túy nguy hiểm khiến người Mỹ da đen, người nhập cư Mexico và các thành viên của tầng lớp thấp hơn phạm tội.


William Randolph Hearst. Ảnh: Bettmann Archive

Đạo luật Thuế Marihuana năm 1937 đánh thuế cần sa rất gay gắt đến mức không ai có thể trả được.


Nỗi sợ hãi về cần sa trở thành xu hướng chủ đạo với bộ phim tuyên truyền Reefer Madness, phát hành năm 1936. Bộ phim nhằm cảnh báo các bậc cha mẹ về mối nguy hiểm được cho là của việc sử dụng cần sa, miêu tả những sự việc khủng khiếp khác nhau xảy ra với một nhóm thanh thiếu niên chỉ vì họ hút một loại cần sa nào đó. Ngày nay, bộ phim là một tác phẩm kinh điển đình đám và là một ví dụ về sự phóng đại vô lý về tác dụng của cần sa mà nhiều người đã tin vào hàng thập kỷ trước.


Reefer Madness (1936)



Thomas Hale Boggs Sr..

Quốc hội đã nhìn thấy cách các bang cấm cần sa và phản ứng với Đạo luật thuế Marihuana vào năm 1937. Vào thời điểm đó, chính phủ liên bang Hoa Kỳ không có quyền cấm cần sa, vì vậy họ đã đánh một khoản thuế trừng phạt đến mức không ai có thể trả được. Do Anslinger soạn thảo, đạo luật này đánh thuế nặng đối với bất kỳ ai sử dụng cây này. Nếu không tuân thủ có nghĩa là bị phạt tới 2.000 đô la và lên đến 5 năm tù. Vụ bắt giữ cần sa đầu tiên theo luật liên bang mới là một người buôn bán nhỏ cần sa ở Denver, Colorado.


Hơn một thập kỷ sau, vào năm 1951, dân biểu Hale Boggs của bang Louisiana đã thuyết phục Quốc hội thông qua Đạo luật Boggs, đạo luật này lần đầu tiên thiết lập các bản án bắt buộc đối với tội phạm ma túy ở Mỹ. Ban đầu nó chỉ dành cho các loại ma túy nặng, nhưng Anslinger đã làm chứng và thúc đẩy thêm cần sa vào danh sách.


Đạo luật về các chất được kiểm soát


Timothy Leary. Ảnh: Ron Galella

Năm 1965, Timothy Leary (người ủng hộ cho chất thức thần) bị bắt vì tàng trữ cần sa khi vượt biên giới từ Mexico vào Texas. Leary lập luận rằng Đạo luật thuế Marihuana yêu cầu anh ta phải tự buộc tội bản thân — đăng ký hành động cho thấy ý định sở hữu cần sa, điều này sẽ vi phạm Tu chính án thứ năm của Hiến pháp Hoa Kỳ. Tòa án Tối cao Hoa Kỳ đã đồng ý với ông vào năm 1969 và bãi bỏ Đạo luật Thuế Marihuana.


Tuy nhiên, với Đạo luật Thuế Marihuana được bãi bỏ, Tổng thống Richard Nixon đã thông qua Đạo luật Các chất được Kiểm soát vào năm 1970, thiết lập một khuôn khổ cho quy định liên bang và tội phạm hóa ma túy. Đạo luật về các chất được kiểm soát đã tạo ra 5 loại ma túy và phân loại cần sa theo Bảng I — những loại ma túy được coi là nguy hiểm không sử dụng cho mục đích y tế và có nhiều khả năng bị lạm dụng, chẳng hạn như heroin và cocaine.



Đạo luật về các chất cấm năm 1970 đã thiết lập một khuôn khổ cho việc hình sự hóa ma túy, xếp cần sa vào danh mục hạn chế nhất.


Thống đốc Raymond P. Shafer tại trường trung học Neshaminy, Langhorne, PA, tháng 5 năm 1967. Ảnh: Ronald Dale Karr

Nixon đã bổ nhiệm cựu thống đốc Đảng Cộng hòa Pennsylvania, Raymond Shafer làm người đứng đầu Ủy ban Quốc gia về Cần sa và Lạm dụng Ma túy — sau này được gọi là “Ủy ban Shafer” — để xem xét tất cả các nghiên cứu và tài liệu về cần sa để phân loại chính xác nó trong Đạo luật Các chất được Kiểm soát.


Báo cáo năm 1972 của Shafer đã vạch trần những lầm tưởng có hại về cần sa, phát hiện ra rằng loại cây này không đe dọa xã hội và khuyến nghị loại bỏ phân loại loài cây này. Nixon phớt lờ bản báo cáo, và cây cần sa vẫn nằm trong danh sách chất cấm Kế hoạch I cho đến ngày nay.


Mặc dù đã ra đời Đạo luật Các chất được Kiểm soát, một số bang riêng lẻ vẫn bắt đầu loại bỏ các hình phạt và tự mình phân loại cần sa. Đến năm 1977, phạt tiền - không phải phạt tù - là hình phạt duy nhất có thể áp dụng ở Alaska, California, Colorado, Maine, Minnesota, Ohio và Oregon vì sở hữu ít hơn 100 gram (3,5 oz). Các tiểu bang khác ngay sau đó đã làm theo.



Cuộc chiến chống ma túy



“Cuộc chiến chống ma túy” được giới truyền thông đặt ra sau một cuộc họp báo năm 1971, trong đó Tổng thống Nixon tuyên bố lạm dụng ma túy là “kẻ thù công khai số một của nước Mỹ”.


Ngay trước khi báo cáo của Shafer được công bố, vào năm 1971, Tổng thống Nixon đã tổ chức một cuộc họp báo, trong đó ông tuyên bố lạm dụng ma túy là “kẻ thù công khai số một của nước Mỹ”. Ông đã tăng hình phạt và giam giữ đối với tội phạm ma túy và tăng cường sự hiện diện của cơ quan thực thi pháp luật trong nước, đặc biệt với việc thành lập DEA (Cơ quan quản lý thực thi ma túy) vào năm 1973. Các phương tiện truyền thông bắt đầu gọi những chính sách này là “Cuộc chiến chống ma túy”.


Nhiều năm sau, John Ehrlichman, cố vấn chính sách đối nội của Nixon, nhận xét về mục đích của chính quyền Nixon đối với Cuộc chiến chống ma túy:


“Chúng tôi biết rằng chúng tôi không thể làm cho việc chống lại Chiến tranh [Việt Nam] hoặc [người Mỹ] da đen là bất hợp pháp, nhưng bằng cách khiến công chúng liên kết dân hippies với cần sa và người da đen với heroin, và sau đó hình sự hóa cả hai một cách nặng nề, chúng tôi có thể phá vỡ các cộng đồng đó. Chúng tôi có thể bắt giữ các nhà lãnh đạo của họ, đột kích vào nhà của họ, phá vỡ các cuộc họp của họ và phỉ báng họ đêm này qua đêm khác về bản tin buổi tối. Chúng tôi có biết chúng tôi đã nói dối về ma túy không? Tất nhiên là chúng tôi đã biết.”


John Ehrlichman trong một bức ảnh năm 1973 phát biểu trước ủy ban Watergate của Thượng viện ở Washington, D.C.. Ảnh: AP

Tổng thống Ronald Reagan đã thông qua Đạo luật Kiểm soát Tội phạm Toàn diện năm 1984, một bản sửa đổi của bộ luật hình sự tăng các hình phạt liên bang về tàng trữ, trồng trọt và phân phối cần sa. Ông cũng bãi bỏ việc ân xá cho các tù nhân liên bang và tịch thu tài sản dân sự được thiết lập.



Dưới thời Reagan, Đạo luật Chống Lạm dụng Ma túy năm 1986 đã nâng cao các mức án tối thiểu bắt buộc của liên bang đối với ma túy, bao gồm cả việc sở hữu cần sa. Việc sở hữu 5 gram cần sa có hình phạt tương tự như 500 gram cocaine: mức án bắt buộc tối thiểu là 5 năm tù liên bang.


Số người bị bỏ tù vì tội ma túy bất bạo động ở Mỹ đã tăng vọt, từ 50.000 người năm 1980 lên hơn 400.000 người vào năm 1997.


Chủ nghĩa phân biệt chủng tộc có hệ thống lại nổi lên với sự chênh lệch đáng kể về bản án giữa crack, vốn liên quan nhiều hơn đến người da màu và cocaine, liên quan nhiều hơn với người da trắng. Sự khác biệt về chủng tộc vẫn tiếp tục cho đến ngày nay: Người Mỹ da đen và da trắng đều tiêu thụ cần sa với tỷ lệ như nhau, nhưng người Mỹ da đen có nguy cơ bị bắt vì tàng trữ cần sa cao gấp gần 4 lần. Ở một số tiểu bang, con số này thậm chí còn cao hơn.


Trong năm 2010, hơn 50% các vụ bắt giữ ma túy là vì sở hữu cần sa, và ước tính rằng các bang lãng phí hơn 3,5 tỷ đô la Mỹ một năm vào việc thực thi luật cần sa.



Thời đại cần sa y tế và giải trí


Hy vọng bắt đầu xuất hiện đối với loại cây này vào thập kỷ cuối của thế kỷ 20, khi việc hợp pháp hóa cần sa lần đầu tiên được hình thành dưới sự bảo vệ của y tế đối với việc sở hữu và trồng trọt.


Năm 1996, bị khủng hoảng bởi cuộc khủng hoảng AIDS, các nhà hoạt động ở San Francisco Mary Jane “Brownie Mary” Rathbun và chủ sở hữu Câu lạc bộ người mua cần sa ở San Francisco, Dennis Peron, đã bất tuân luật để đưa cần sa cho người bệnh và người sắp chết. Họ chỉ ra rằng cần sa có thể là một chất an toàn, giá cả phải chăng được sử dụng để chống buồn nôn, suy nhược, co cứng, nhiều bệnh liên quan đến AIDS và ung thư.


Một bức ảnh cuối đời của Mary Jane Rathbun. Jim Wilson

Ông Peron tại trụ sở cơ sở phân phối cần sa y tế của mình ở San Francisco vào năm 1997. Ảnh: Jim Wilson

Năm 1996, California trở thành tiểu bang đầu tiên bỏ phiếu về cần sa y tế.


Năm 1998, Alaska, Oregon và Washington trở thành các bang thứ hai, thứ ba và thứ tư hợp pháp hóa cần sa y tế, và Maine, Hawaii, Colorado, và Nevada theo sau ngay sau đó. Ngày nay, hơn 40 tiểu bang và vùng lãnh thổ của Hoa Kỳ có một số hình thức luật về cần sa y tế.



Năm 2012, Colorado và Washington trở thành những bang đầu tiên của Hoa Kỳ hợp pháp hóa cần sa để giải trí cho người lớn từ 21 tuổi trở lên. Các luật và quy định về cần sa y tế đã đưa ra một khuôn khổ cho các luật về cần sa giải trí và Colorado đã mở rộng các quy định y tế vốn đã rộng rãi của mình để bao gồm các quy tắc sử dụng cho người lớn. Ngược lại, hệ thống cần sa y tế của Washington thiếu quy định chặt chẽ và việc sử dụng cần sa dành cho người lớn đã đưa ra quy định tốt hơn về cả hai chương trình cho tiểu bang.


Oregon và Alaska theo sau với việc hợp pháp hóa việc sử dụng cho người lớn vào năm 2014. Năm 2016, California, Maine, Massachusetts và Nevada được hợp pháp hóa, sau đó Michigan và Vermont vào năm 2018 và Illinois vào năm 2019. Tính đến năm 2020, 68% người Mỹ tin rằng nên làm cần sa hợp pháp.


Tuy nhiên, mặc dù 18 bang và hai vùng lãnh thổ của Hoa Kỳ có luật cần sa hợp pháp cho người lớn sử dụng và 41 bang và vùng lãnh thổ có luật cần sa y tế hợp pháp, cần sa vẫn là bất hợp pháp ở cấp liên bang ở Hoa Kỳ.


Năm 2022, cần sa được hợp pháp hóa hoàn toàn ở 18 bang và được phép sử dụng trong y tế ở 19 bang khác. Lev Radin


Thái độ đang thay đổi ở Mỹ. Tuy nhiên, điều cấp thiết là phải xây dựng một khuôn khổ cộng đồng da màu và điều đó làm giảm tác hại của việc cấm cần sa và Cuộc chiến chống ma túy, vốn đã ảnh hưởng rất nhiều đến cộng đồng đó. Nhiều công việc vẫn sẽ cần được thực hiện ngay cả sau khi cần sa được hợp pháp hóa cấp liên bang.



Một phiên bản của bài báo này đã được xuất bản trên Leafly bởi Pat Goggins. Bạn có thể tìm thấy bài viết ở đây.

Komentarze


bottom of page